残疾人社会保障与服务国际论坛于12月1-2日在广东省广州市举行。来自德国、丹麦、比利时、瑞典、卢森堡、挪威等国家的政府官员和残疾人组织的代表以及国内北京大学、中国人民大学、吉林大学、山东大学和民政部、教育部、人保部、卫生部的专家、学者计200多人出席论坛。全国政协副主席、中国残疾人事业发展研究会名誉会长、中国残疾人联合会名誉主席邓朴方发来贺信，指出：社会保障和基本公共服务均等化必须把残疾人社会保障和服务纳入其中，并争取做出针对他们的普遍性的、基本特殊需求具有长久解决之效的制度性安排。中国残联主席张海迪在致辞中说，本次论坛一定会为改善残疾人生存质量提供有力的理论支持。广东省副省长、省残工委主任李容根、山东大学校长徐显明、吉林大学校长展涛、北京大学社科部副主任耿琴、比利时驻广州总领事M.D’Halleweyn也发表热情洋溢的致辞。

    全世界有各类残疾人6亿，其中中国有各类残疾人8300万。世界各国社会制度不同，经济发展水平不同，但都存在着在经济社会发展过程中如何加强残疾人社会保障，改善为残疾人服务的问题，特别是随着人口老龄化的进程，残疾人平等意识的增强以及需求的增长，残疾人社会保障和服务问题在社会发展中将会越来越突出。本次论坛，旨在交流世界各国在残疾人社会保障和服务领域的认识、做法，相互借鉴，以促进各国努力实现联合国残疾人权利公约制定的目标。

    在12月1日的主论坛上，中国残疾人事业发展研究会会长、中国残联副理事长程凯做主题报告，介绍了中国残疾人事业发展状况以及中国残疾人社会保障和服务情况，指出，中国是人口大国，也是残疾人口大国，在加强和改善残疾人社会保障和服务方面，应该做出更大的努力。中国人民大学教授郑功成提出，残疾人事业全面发展同时需要五方面的努力：一是用新的理念营造有利于残疾人事业发展的社会氛围；二是优化残疾人社会保障制度安排；三是促进残疾预防、康复、护理的政策与资源整合；四是重视残疾人的人力资源开发；五是加快建设残疾人社会服务体系。北京大学教授陈功在发言中提出残疾人事业发展两个最主要的方向:一是做好残疾预防，从源头上控制残疾的发生和发展;二是加强残疾人社会保障和服务。来自德国、比利时等国的专家和政府官员在主论坛发言，重点介绍了本国的残疾人社会保障政策以及在残疾人社会服务领域的成功经验，也提出了本国在推进残疾人社会保障与服务进程中所面临的问题。卫生部医管司司长张宗久、民政部社会福利与慈善事业促进司巡视员姚显会、人保部就业促进司副司长刘丹华、教育部基础教育二司副司长李天顺分别就“促进残疾人康复事业持续发展”、“老龄化趋势下的中国失能老人服务现状及对策”“中国公共就业服务与促进残疾人就业”和“大力推进特殊教育的改革与发展”在主论坛和分论坛做专题发言。来自高校、地方残联和国外的专家学者分别就中国工伤保险制度建设与工伤康复、残疾人生活津贴和护理津贴方案设计、基本社会保障均等化、残疾人教育、残疾人就业等问题发言，论述了各自的观点。

    尽管各国在残疾人社会保障和服务的具体做法以及所达到的水平不同，但参加论坛的专家、学者和政府官员、残疾人组织的代表一致认为：应该以“权益平等、优先享有”的理念而不是用“成本-效益”的理念来认识加快残疾人社会保障和服务的必要性和重要性；要用发展的手段来解决残疾人社会保障和服务面临的困难和问题；要随着经济社会的发展提高残疾人社会保障水平和服务水平；必须在推进城乡一体化和基本公共服务均等化的过程中统筹安排残疾人的社会保障和服务。

    这次论坛取得的成果将运用到中国残疾人社会保障和服务的实践中，为推动有关政策的出台，完善既有的残疾人社会保障和服务方面的政策，逐步在中国建立起比较完善的残疾人社会保障体系和服务体系提供理论支持。