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“广东模式”国家报告发布 人口专家评点计生难题
2008/02/27

 

    2月18日至19日,全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛在广州召开。以教育部人文社科重点研究基地的人口学基地主任、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授牵头的专家组公布了计划生育利益导向机制课题研究成果:《计划生育利益导向机制——广东模式研究报告》。

    国家人口计生委主任张维庆向论坛发来贺辞,国家人口计生委副主任王培安、广东省副省长雷于蓝出席并讲话。人民网、新华网等各大网站纷纷报道,《南方日报》2月18日头版头条即《国家推“广东模式”求解计生难题》为题,并在06版以《计生“以罚为主”变“以奖为主”》为题进行了整版深入报道,引起社会广泛关注。

    据悉,该《报告》是由国家人口计生委出资100多万元,委托中国人民大学人口所、南开大学人口所等国内顶级人口专家,深入广东历时1年多调研后得出的。

    全国人大副委员长蒋正华十分关心这项研究工作,专门为《报告》作序强调:从以惩罚为主转变为以奖励为主,从以行政手段为主转变为以利益导向为主,是中国计划生育方式方法在新时期改革和发展的方向。计划生育利益导向机制的广东模式,为全国提供了一个可以操作、可以效仿的范例。广东模式——这个带有方向性和“治本”意义的制度创新,必将对全国稳定低生育水平、进而实现“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的战略目标起到重大作用,对落实科学发展观与构建和谐社会产生深远的影响。

    作为权威人口专家,翟振武教授对“广东模式”进行点评:“中国是世界第一大人口国,也是世界最大的发展中国家。在这样一个经济还不发达、社会保障还不完善、农民还占绝大多数、平均受教育程度还比较低,还有几千年封建传统影响的大国里推行计划生育,其难度是前所未有的。

  实践证明,广东省计划生育利益导向机制及其模式是稳定低生育水平行之有效的重要举措,从根本上改变了计划生育工作长期以行政手段为主、处罚为主、突击为主的局面,是在新的时代对人口和计划生育工作思路和机制改革的重大贡献。广东模式是实践经验的总结,更是中国特色人口计划生育道路的理论创新,广东模式具有理论、实践和管理三重创新的价值。”
    该模式“以人为本”,关注民生,积极贴进计划生育群众的生产、生活和生育需求,通过制度建设和全方位利益导向政策,体现了生多生少不一样,少生有奖、多生受损、利益反差明显,使那些能够自觉按照国家生育政策要求生育的群众真正“在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠”,促使群众的生育观念得到进一步转变,干群关系得到根本改善,社会矛盾得以缓解,取得了很好的实践效果。

 
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